什么叫常设机构和非常设机构？

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如何避免构成常设机构

提问时间:2022-08-18 13:14:06

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吴高

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常设机构

根据宪法或组织法而成立的有固定名称、地址、人员编制及工作程序规则的相对较长时期存在的机构。常设机构是国家机构的主体部分，是完成国家各种管理职能的基本保证，在整个国家机构中占极为重要的地位和作用。其设置必须依照宪法和组织法的规定，经过一定法律程序报请批准。常设机构并非永久不变，随着社会政治、经济形势的发展和各方面情况的变化，也应作相应调整。

非常设机构：

　　非常设机构并不是一个学术概念，它是与政府的常设机构对应的一种称谓，说它是“非常设的”，是从组织的编制化设置、资源获取的预算化途径等方面来看的，是作为政府常设机构的一种补充形式而被建立起来的。一般说来，非常设机构的设置和运行都不受统一的组织法的调整，在设置程序和名称上都不统一。在法律上，这些临时机构的权力范围并不明确，它们与相关行政机关的权力界限也不清晰，而且有些临时机构的“临时性”界定不严格，在实践中有的临时机构存在的时间可能会相当长，所担负的工作也具有经常性的特点，此时的临时机构实际上变成常设性机构，具有官僚化的特征。

2022-08-18 15:15:08