多哈协议内容？

世贸组织147个成员1日就‘多哈回合’的主要议题达成框架协议。框架协议内容涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等领域。2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。

新启动的多边贸易谈判又称‘多哈发展议程’，或简称‘多哈回合’。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

进展情况

在世贸组织成立以前，其前身“关贸总协定”曾经进行了八轮多边贸易谈判，这些谈判为推动全球贸易自由化进程发挥了重要作用。世贸组织从成立起，就把启动新一轮谈判，进一步完善多边贸易体制作为重要使命。经过各方的不懈努力，终于在2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四届WTO部长级会议上，决定正式启动谈判，因而此轮谈判被人们称为“多哈回合”。

谈判内容包括农业、非农产品市场准入、新加坡议题、服务贸易、与贸易有关的知识产权、规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展等。与以往的多边谈判相比，这是包括议题范围最广，参加成员最多的一轮谈判。

更加自由的多边贸易体制虽然为各成员发展国际贸易带来了明显的好处，但是在谈判过程中，因为涉及到各方利益的进退取舍，谈判始终十分艰难。多哈回合启动以来，谈判进程一波三折。2003年在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议就无果而终。

此后，经广大成员共同努力，各方于2004年7月达成“多哈框架协议”。根据这一协议，发达成员方同意在具体时限内取消所有形式的农业出口补贴，对扭曲农业贸易的国内支持方面进行实质性的削减。

作为补偿，发展中成员方同意降低工业品的进口关税和其它壁垒，进一步开放非农业产品市场，降低市场准入门槛；对一些极度贫穷的成员方，协议允许他们继续在一些关键领域实行贸易保护政策。

同时，还增加了对最不发达成员和新成员的待遇安排上的灵活度。但这一协议只设定指导原则和基本内容，不包含具体的减让数字，框架协议明确了多哈回合谈判结束的时间将推迟，并确定了WTO第六届部长级会议将于2005年12月在中国香港举行。

多哈谈判在框架协议达成后恢复了势头，经过包括大连会议等一系列小型部长会议的政治推动，各主要谈判方均表示愿推动谈判，把2006年结束多哈谈判作为目标，力争在今年底在香港举行的WTO第六届部长级会议上就主要议题的谈判模式达成一致。但由于在主要谈判议题特别是农业议题上分歧巨大，各方未能在今年7月底之前就“协议初稿”达成协议，谈判再次陷入低潮。

进入9月以来，美、欧、G20（巴西为首的20国集团协调组）等主要成员通过各种渠道试图回复谈判势头。新任WTO总干事拉米提出，只有在香港部长级会议前完成多哈回合三分之二的谈判工作，才能确保2006年顺利结束多哈谈判。各方对这一建议表示赞同。

10月10日，美方在苏黎世小型部长会议上率先提出提案，愿在农业议题上，特别是削减“国内支持”方面表现出一定的灵活性，多数成员对美方在国内支持方面表现出的灵活性给予了肯定，尽管美国承诺的削减多是“水分”（约束水平而不是实际补贴水平），但各方仍认为这是美国在谈判关键时刻采取的重大步骤，有助于打破谈判僵局。

之后，欧盟、G20和G10(由瑞士、日、韩等农业高保护国组成的10国集团)等主要谈判方在农业问题上均提出了立场各异的提案。随即，各方围绕着这四个提案内容的取舍和平衡展开了激烈的和密集的谈判，其他议题的谈判，特别是非农谈判也随之进入实质阶段。

10月19日，FIPS（美国、欧盟、印度、巴西、澳大利亚组成的“5个兴趣方”）的部长已重返日内瓦举行密集磋商，11月上旬将再次在日内瓦举行小型部长会议，力争弥和各方分歧，以便在11月中旬提出香港会议谈判模式的草案。

从目前谈判形势看，多哈谈判进入关键时期，高级别磋商接连不断，各方在关键议题上，相互施压，争取对方做出更多让步。