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地方政府债券可分为一般债券和专项债券。
一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券,可缓解地方政府临时资金紧张;专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。
一般债券主要投向没有收益的项目,偿还以地区财政收入作担保;专项债券主要投向有一定收益的项目,偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。
地方专项债根据用途可分为新增和置换,只有前者能为基建投资提供增量资金。
专项债有哪些种类?地方专项债又可分为普通专项债和项目收益专项债。自2017年起,财政部便发文鼓励各地方政府积极发展项目收益专项债。
目前,全国范围内已发行土地储备专项债、收费公路专项债及棚改专项债等。其中土地储备专项债、收费公路专项债占绝大部分比例。
2018年8月20日,首支“乡村振兴专项债”发行。财政部鼓励地方使用上一年度未使用额度发行项目收益专项债。
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广义角度看,把专项债券分为一般债券即普通债券和专项债券即收益债券。
一般债券是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券,专项债券是为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
那么我们就可以看出他俩之间的不同之处了。
第一,用途不同。
虽然二者都是用于国家建设,参与政府资金周转的,但是和专项债相比,一般债券的范围更广,投资更多元化,那里有需要用于哪里,而专项债券则是具有固定的投资方向和投资项目,不能随意用于其他地方。
第二,偿还途径和收益不同。
一般债券的偿还途径一般是地方政府以本地区的财政收入作为担保,而专项债券的偿还途径地方是项目建成后取得的收入作为保证。
这样看来,一般债券的收益更固定些,专项债券收益机会更大一些。
第三,承担风险不同。
虽然二者都是政府债券,由政府背书,但是从收益的安全性看:一般债券的偿还来源是财政收入,安全性自然要高于收益性型债券。
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