为什么建筑工程要进行施工图审查？

施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须认真贯彻执行。《建设工程质量管理条例》第十一条规定：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查 　　　　2004年8月23日建设部令第134号发布《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（建设[2000]41号文）第三条规定：国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。施工图未经审查合格的，不得使用。

　　2000年5月25日建设部印发《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》（ 建设技〔2000〕21号）强调：建设工程施工图设计文件审查作为建设工程必须进行的基本建设程序，有关各方都应当遵循。并进一步明确了施工图审查有关各方的责任，审查机构的设置及其审查范围。

新政规定，成都市行政区域内，符合基本建设程序的以下社会性投资新建项目首次施工图设计文件审查（审查合格并取得施工图设计文件审查合格书）纳入购买审查服务范围：

（一）工业建筑：厂房、车间、仓库等生产性用房及其配套用房；

（二）公共建筑：幼儿园、学校、医院、养老院、博物馆、剧院、图书馆、车站、大型综合体、写字楼等公共建筑项目。

原则上一个项目只审查一次，同一项目的勘察、建筑主体、幕墙、装饰装修、消防、人防等工程应由同一家审查机构一次性负责审查。若建设单位进行分步审查，以及审查合格后重新进行施工图设计文件审查的，审查费用由建设单位自行承担。

其余项目，由建设单位按照有关规定自行选择审查机构，审查费用计入项目建设成本。

2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，明确提出“探索取消施工图审查（或缩小审查范围）。随后多地出台取消图审相关文件。多地发文深化施工图审制度改革：

浙江

3月24日，浙江省发改委发布关于公开征求《关于全面深化施工图审查改革的实施意见（征求意见稿）》意见的通知。《意见》提出：2020年，浙江省积极推行施工图自审备案制度，取消低风险小型项目、一般房建项目的施工图事前审查环节。

改革内容：分步分类推进施工图审查改革，推动施工图审查环节与行政审批脱钩，落实勘察设计单位施工图自审备案制，加强事中事后监管与服务。推行施工图审查市场开放，破除区域行业限制，鼓励公开竞争。

主要目标：2020年，全省积极推行施工图自审备案制度，取消低风险小型项目、一般房建项目的施工图事前审查环节，建成全省一体化工程建设项目施工图在线管理模块。2021年起，除依法需要消防设计审查的项目外，全面推行施工图自审备案制，加强事中事后监管及信用评价管理。

山东

3月19日，中共山东省委、山东省人民政府发布《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，指出改革工程图审机制，这是继深圳、山西等地发布取消施工图审查相关文件之后，又一地发文。

《意见》指出：改革工程图审机制。在中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围，2020年12月底前全省依法取消，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，推行勘察设计责任保险制度。

厦门

3月19日，厦门市建设局发布关于进一步缩小施工图审查范围的通知，扩大审查豁免清单范围，实行勘察设计质量承诺制。

对于规模较小、技术简单、质量安全风险较小的房屋建筑和市政基础设施工程，可免予审查，具体范围如下：

施工图设计文件

1．单体建筑面积不大于1300平方米（装饰装修工程除外）、建筑层数不超过三层、檐口高度18米以下且无地下室的钢筋混凝土结构民用建筑（学校、医院、养老机构等人员密集场所除外）；

2.建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、无地下室、符合区域规划环评且不涉及危险化学品等特殊审批要求的厂房、仓储等社会投资工业建筑工程。

3．跨度小于6米、楼盖无动荷载的三层以下的钢筋混凝土结构多层厂房和仓库（甲、乙、丙类厂房或仓库除外）；

4．建筑智能化专项工程；

5．城市支路（不含桥梁）；

6．工业工程中的工艺、构筑物（烟囱、水塔、地上贮水（油）池、地上贮仓等高耸结构除外）；

7．未涉及主体承重结构变动、未超过原设计荷载的立面改造工程；

8．建筑面积小于300平方米的装饰装修工程（不包含按规定应进行消防设计审查的项目）；

9．不改变主体承重结构、不超过设计标准增加楼面荷载、不改变建筑防火间距、不提高建筑耐火等级要求、不改变防火分区及其他影响火灾扑救行为的小于1000平方米的办公室内场所装修工程；

10.施工过程中的临时技术措施；

11.抢险救灾的临时性房屋建筑和市政基础设施工程；

12．安全等级为三级或开挖深度<4米（安全等级为一级的除外）的基坑工程。

深圳

深圳市住建局发布《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》(征求意见稿)，拟于2020年4月1日起在全市范围内取消房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查，实行告知承诺制。此前，山西、浙江、南京等地皆相继发文，深化施工图审查制度改革。

一、实施范围。本通知适用于本市行政区域范围内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程。

二、实施时间。2020年4月1日起取消施工图审查，实行告知承诺制，各项行政许可均不得以审查合格文件作为前置条件，但属于以下三种情况的项目按原施工图审查方式执行：

（一）为加快重大项目建设，施工图审查机构提前介入审查，2020年4月1日前施工图审查合同尚未签订的。

（二）已经通过招标确定审图机构，2020年4月1日前未签订施