解析非正常户的情况

非正常户，是指办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，经税务机关责令限期改正后，未按照规定的期限改正，经税务机关派员实地调查，不能履行纳税义务的纳税人。

被税务机关认定为非正常户的后果：

(一)认定非正常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证失效。

(二)暂停使用税务登记证、发票领购簿和发票的使用。

(三)出口企业或者其他单位属于非正常户的，主管税务机关暂不向该企业申请出口退税。

(四)纳税人申请解除非正常户的，税务机关可以按照有关规定对纳税人处以罚款。

通过对非正常户情况的清理分析，发现主要有以下几种情况：

(一)故意逃离企业。这类企业主要是“逃户”。企业通过故意逃税，逃避法律责任和税务机关的监管，利用税收法律法规和政策的不完善，逃避纳税义务。

(二)被动型非正常户。包括外地法人企业在该地区设立的分支机构。这类企业由于对税法不了解，特别是国地税业务划分不清。

(三)信息传递和征管措施不到位而造成的非正常户。包括正常注销、变更或停业的纳税人，因管理环节增加，税务机关无法如期办理因变更或注销税务登记而形成的非正常户。

随着非正常户的存在，对税收征管秩序的危害越来越严重。主要表现在以下几个方面：

(一)降低纳税申报率，直接影响纳税申报质量。纳税申报率是评估税收征管质量的一项重要指标。由于大量非正常户的存在会直接影响这一指标的完成。

(二)非正常户在零税负、低税负经营一段时间后，未办理注销、逃避纳税义务，造成正常企业与非正常企业不正当竞争，破坏了市场经济运行秩序。